健康监督执法领域中医疗卫生和公共场所卫生两个专业中取得《医疗机构执业许可证》《中医诊所备案证》《公共场所卫生许可证》的企事业单位，共计8000余家市场主体。

两个《办法》聚焦建立健全覆盖事前、事中和事后全监管环节的信用分类监管机制。

在事前监管环节，通过市场主体“做承诺”“重教育”等环节，提高依法诚信经营意识，全面推广主动信用承诺制度，加快许可事项办理进度，扩大信用报告应用范围。在事中监管环节，全面建立市场主体信用记录，鼓励市场主体自愿注册信用信息，开展公共信用综合评价，大力推进信用分级分类监管。在事后监管环节，从健全失信联合惩戒对象认定机制、督促失信主体限期整改、深入开展失信联合惩戒、依法依规实施市场和行业禁入措施、依法追究违法失信责任等方面，强调用好失信联合惩戒的“利剑”。

被监管单位信用类型划分为四类

太原市将卫生健康领域被监管单位信用类型划分为诚实守信（A级）、信用良好（B级）、一般失信（C级）、严重失信（D级）四个类型。

其中，对近三年无不良信用记录，并获得行业协会及第三方信用评价机构颁发的高信用等级和获得相关荣誉奖项的单位划分为诚实守信（A级）单位；对评价周期内无不良信用记录的单位划分为信用良好（B级）单位；对评价周期内存在轻微失信行为的单位划分为失信单位（C级）；对评价周期内因发生较重或严重失信行为，或被其他行政管理部门列入黑名单、联合惩戒备忘录的单位划分为严重失信（D级）单位。

每年3月31日前，卫生健康行政部门向社会公开本行政区域信用主体的信用评价结果，方便社会查阅信用信息。在公示期限内，企业或个人主动纠正失信行为、消除不利影响后，可依法依规向作出行政处罚决定的行政机关提出信用修复申请，重建社会信用。

医疗卫生人员行贿受贿等被纳入负面信息评价

两个《办法》明确了信用信息的类别、评价原则、评价方式。其中医疗卫生信用信息包括基础信息5类、正面信息4类，负面信息20类，其他信息5类；公共场所卫生信用信息包括基础信息6类、正面信息4类，负面信息18类、其他信息5类。按照属地管理和“谁发证监管，谁评价负责”的原则，卫生健康行政部门根据归集到的医疗卫生机构和公共场所的信用信息，按年度进行信用分类评价，卫生监督机构根据评价结果，实施差异化监管。

其中，医疗卫生信用信息的负面信息有：医疗机构及其医务人员诊疗活动中夸大病情、术中加价等欺诈患者等信息；病历、处方等医学文书书写不规范、未完整归档等信息；医疗卫生人员行贿受贿或者违反医疗卫生行风建设“九不准”规定，被医疗卫生机构、卫生健康行政部门追究责任或者被移送司法机关追究刑事责任的信息；经查实的新闻、网络等媒体负面报道、群众投诉举报信息等内容，情节严重的，将被评价为D级信用主体。

公共场所卫生信用信息的负面信息有：经营活动中相关卫生记录弄虚作假的信息；发生公共场所危害健康事故等突发公共卫生事件，未按有关法律、法规和规章规定及时采取有效措施，或者隐瞒、缓报、谎报、漏报的信息等内容，视情节，评价为相应信用主体。

分级以后，实施差别化信用分类监管

失信代价过低、惩罚过轻是目前失信问题高发、频发、复发的重要原因。两个《办法》“对症下药”“靶向治理”，首先，让失信者付出失信记录被广泛共享，从而有可能付出一处失信、处处受限的成本；其次，让失信者付出依法依规公示失信信息、接受社会监督、市场监督、舆论监督的成本。同时，让涉及严重违法失信行为的失信者付出被列入“黑名单”，承受跨地区、跨行业、跨领域失信联合惩戒的成本。让失信行为的责任主体、责任人付出依法依规被问责的成本。

分级以后，实施差别化信用分类监管。对诚实守信”（A级）单位，实行宽松信任化监管，给予免查或减少抽查频次、适当减免自查、优先向政府部门推荐评优、与相关部门和行业实施联合激励等多种激励措施；对“信用良好”（B级）单位实行宽松包容化监管，适当降低监管频次，在监管中如发现未造成社会危害的轻微违法行为，加强行政指导，督促改正，可免予行政处罚等；对“一般失信”（C级）单位实施重点监管，全面提高监管频次，实行失信预警，在监管中发现存在违法违规行为的，依法从重处罚等；对“严重失信”（D级）单位实施重点严格监管，在监管中发现存在违法违规行为的，依法从严从重处罚，并采取黑名单管理、限制或禁入市场等，让失信者一处失信、处处受制。

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